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緊盯高品質(zhì)建筑產(chǎn)品供給推動(dòng)陜西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

緊盯高品質(zhì)建筑產(chǎn)品供給推動(dòng)陜西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2023-02-08 08:49

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緊盯高品質(zhì)建筑產(chǎn)品供給推動(dòng)陜西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

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緊盯高品質(zhì)建筑產(chǎn)品供給推動(dòng)陜西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2023-02-08

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　　緊盯高品質(zhì)建筑產(chǎn)品供給推動(dòng)陜西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　發(fā)表時(shí)間：2023-02-07 09:37來(lái)源：陜西省住建廳

　　到2025年，全省建筑業(yè)年總產(chǎn)值力爭達到1.2萬(wàn)億，千億級企業(yè)3家、100億元以上企業(yè)15家……在全省上下深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，大力開(kāi)展高質(zhì)量項目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個(gè)年”活動(dòng)之際，陜西省委辦公廳、省政府辦公廳聚焦高質(zhì)量發(fā)展，大力提振市場(chǎng)信心，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，緊盯“十四五”建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標和高品質(zhì)建筑產(chǎn)品供給，從規模效益、結構優(yōu)化、創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色發(fā)展、質(zhì)量安全五個(gè)維度，實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升，為未來(lái)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步明確了路線(xiàn)圖和時(shí)間表。

　　堅持在強基固本上出實(shí)招，支持建筑企業(yè)做大做強

　　建筑業(yè)是陜西名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。近五年來(lái)，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增速為11.5%，2022年再創(chuàng )歷史新高，建筑業(yè)產(chǎn)值達到10067.87億元，成功跨入萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)行列；建筑業(yè)增加值同比增長(cháng)8.5%，占全省GDP的8.85%，為穩定經(jīng)濟基本盤(pán)、服務(wù)發(fā)展大局作出了重要貢獻。但與先進(jìn)省份相比，推動(dòng)全省建筑業(yè)轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展還有較大的提升空間。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》堅持以問(wèn)題為導向，高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，確定七項重點(diǎn)任務(wù)，細化26個(gè)方面具體工作。其中，首項任務(wù)就是推動(dòng)建筑企業(yè)發(fā)展壯大，通過(guò)建立精準服務(wù)企業(yè)名錄庫，采取“一企一策”幫扶舉措，幫助企業(yè)提升資質(zhì)水平，支持企業(yè)做大做強。目前，全省特級資質(zhì)企業(yè)37家、總數位居全國第8位，千億級企業(yè)2家，500億級企業(yè)2家，百億級企業(yè)5家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎扎實(shí)、潛力巨大。

　　加強項目扶持供給，支持龍頭骨干企業(yè)參與省內重大項目建設，鼓勵省內民營(yíng)建筑企業(yè)單獨或與央企、國企合作參與新興領(lǐng)域項目建設，政府采購工程項目適宜由中小企業(yè)提供的應專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。

　　堅持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”兩輪驅動(dòng)，加大政策扶持力度吸引央企和省外優(yōu)勢企業(yè)在陜落戶(hù)，建立省際戰略合作關(guān)系為建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展創(chuàng )造良好條件。目前，中建七局四公司、葛洲壩集團三公司、中天西北建設投資集團有限公司等30多家央企和外省優(yōu)勢企業(yè)先后在陜落戶(hù)，完成產(chǎn)值占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值10%左右，總部經(jīng)濟成效明顯。

　　堅持在改革賦能上用實(shí)勁，優(yōu)化提升建筑市場(chǎng)環(huán)境

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出要完善工程建設組織方式，培育100家工程總承包企業(yè)、50家全過(guò)程咨詢(xún)企業(yè)，政府投資項目、采用裝配式建筑或BIM建造技術(shù)的項目積極推行工程總承包模式，支持設計單位、施工企業(yè)取得“雙資質(zhì)”獨立開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)，試點(diǎn)推行全過(guò)程工程咨詢(xún)。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》強調要深化建筑業(yè)“放管服”改革，全面推進(jìn)工程建設項目全流程在線(xiàn)審批辦理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式，推行“評定分離”方法確定中標人，加強對建筑企業(yè)和執業(yè)注冊人員資質(zhì)資格差異化動(dòng)態(tài)核查，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境。

　　深化工程招標投標制度改革，將投標人信用情況和工程質(zhì)量安全情況作為評標重要指標，優(yōu)先選擇符合智能建造、綠色發(fā)展要求的投標方案；加快建立以市場(chǎng)為導向的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理機制，加強相關(guān)技術(shù)標準和計價(jià)規則研究編制，健全價(jià)格信息預警機制。

　　全面推行施工過(guò)程結算，工程預付款的比例不得低于合同總額的10%，工程進(jìn)度款支付應不低于已完成工程價(jià)款的80%，嚴格按照合同約定或規定時(shí)限完成竣工結算報告，除按規定預留質(zhì)量保證金外，其余工程款應全部支付，任何單位不得以未進(jìn)行或未完成審計為由延期結算，超出規定期限的應支付銀行同期貸款利息；總包單位在項目所在地有2個(gè)及以上工程建設項目的，可在已有農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)下按項目分別管理，不再開(kāi)立新的專(zhuān)用賬戶(hù)，切實(shí)減輕建筑企業(yè)負擔。

　　完善市場(chǎng)從業(yè)機構、人員信用檔案，建立市場(chǎng)主體信用評價(jià)制度，構建以信用監管為基礎的市場(chǎng)監管機制；完善失信聯(lián)合懲戒機制，對發(fā)生質(zhì)量安全事故、拖欠農民工工資和中小企業(yè)賬款等違法違規失信行為，或使用淘汰的工藝、技術(shù)、設備和材料的企業(yè)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，依法實(shí)行市場(chǎng)禁入。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確要強化工程質(zhì)量安全管理，推進(jìn)工程質(zhì)量安全標準化管理，建立質(zhì)量責任標識制度，完善工程質(zhì)量安全責任追溯機制，健全執業(yè)限制、終身禁入和終身追責制度；加強智慧工地建設，推行信息技術(shù)與現場(chǎng)管理深度融合的新型工程質(zhì)量安全管控模式；加強建材、商品混凝土質(zhì)量管理，落實(shí)建材生產(chǎn)單位和供應單位終身責任；培育一批“樓宇醫生”企業(yè)，對既有建筑開(kāi)展質(zhì)量安全鑒定和加固改造；強化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)監督檢查，嚴厲打擊檢驗檢測走過(guò)場(chǎng)、檢驗檢測報告造假等行為。

　　推行工程擔保保險制度，建筑企業(yè)可通過(guò)保函、擔保、保險等方式替代現金繳納法定的四類(lèi)保證金；探索保證金差異化繳存辦法，達到信用等級的建筑企業(yè)可適當減免；探索推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險，大力發(fā)展建筑工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險，防范和化解工程質(zhì)量安全風(fēng)險。

　　堅持在智能建造上下實(shí)功，推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)增效

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出要加快推進(jìn)建筑業(yè)轉型升級，搭建1個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立5個(gè)智能建造產(chǎn)業(yè)基地，培育30家智能建造骨干企業(yè)、2個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體，打造以西安市為中心的關(guān)中城市建筑產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化，支持西安市積極爭創(chuàng )全國智能建造試點(diǎn)城市，打造部品部件智能工廠(chǎng)，培育一批智能建造龍頭企業(yè)，構建涵蓋科研、設計、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)、運行維護等上下游企業(yè)融合協(xié)同發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)智能建造工程試點(diǎn)示范，加強工業(yè)化、數字化、智能化技術(shù)集成應用，引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)提質(zhì)增效。

　　推廣數字化協(xié)同設計，支持設計企業(yè)建立數字化集成設計平臺提高專(zhuān)業(yè)協(xié)同能力，甲級及以上建筑設計（施工）企業(yè)應具備BIM應用能力，探索人工智能AI技術(shù)、BIM技術(shù)在施工圖審查領(lǐng)域的應用，推進(jìn)工程設計文件數字化交付。

　　全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，探索推進(jìn)綠色建筑性能責任保險，鼓勵建設高星級綠色建筑項目，加強綠色低碳城區建設，推動(dòng)低能耗建筑項目落地實(shí)施，開(kāi)展綠色建造示范工程創(chuàng )建行動(dòng)，規范綠色建筑設計、使用、運行、管理，實(shí)現工程建設全過(guò)程綠色建造。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出要推進(jìn)建筑工人職業(yè)化轉型，改革建筑用工制度，推進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)轉型為具有穩定勞動(dòng)關(guān)系的公司化、專(zhuān)業(yè)化作業(yè)企業(yè)，健全建筑業(yè)職業(yè)技能培訓體系，支持符合條件的建筑企業(yè)對本企業(yè)職工開(kāi)展自主培訓評價(jià)，鼓勵建筑龍頭企業(yè)對建筑行業(yè)從業(yè)人員提供職業(yè)技能培訓評價(jià)服務(wù)增加建筑產(chǎn)業(yè)化技能人才供給。近五年來(lái)，在建筑業(yè)就業(yè)的農民工占全省外出務(wù)工農民工總數比重始終保持在20%以上，成為吸納農民工就業(yè)最多的行業(yè)。2022年建筑業(yè)從業(yè)人員達到168.64萬(wàn)人，吸納110余萬(wàn)農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)，為緩解社會(huì )就業(yè)壓力、促進(jìn)鄉村振興、助力脫貧攻堅等作出了突出貢獻。

　　堅持在精準扶持上施實(shí)策，不斷激發(fā)市場(chǎng)新活力

　　《實(shí)施意見(jiàn)》強調要加大財政金融支持力度。各級政府加大對建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資金投入，統籌用好現有各類(lèi)資金，扶持建筑業(yè)轉型升級、做大做強；鼓勵企業(yè)加強資本運作，拓寬融資渠道，有計劃有重點(diǎn)地培育龍頭企業(yè)上市；加強銀企對接，引導金融機構開(kāi)發(fā)適應建筑行業(yè)綠色發(fā)展的金融產(chǎn)品，創(chuàng )新開(kāi)展建材、設備、在建工程抵（質(zhì)）押貸款和應收賬款質(zhì)押融資等信貸業(yè)務(wù)。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》同時(shí)送出促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策大禮包。成功晉升施工總承包綜合（甲級）資質(zhì)和設計、監理綜合資質(zhì)，或年度首次建筑業(yè)產(chǎn)值（納稅）超過(guò)一定額度的企業(yè)，屬地政府應視財力情況給予適當獎勵；增列優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費計入工程造價(jià)，對獲得國家、省級和市級優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎項的，分別按不低于工程結算造價(jià)1.5%、1.0%和0.8%的標準計取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費用；國家級、省級認定的裝配式建筑、智能建造項目、智慧工地等觀(guān)摩示范項目直接列入全省“長(cháng)安杯”工程獎；列為綠色建筑、裝配式建筑、智能建造等試點(diǎn)示范項目，按照規定給予適當補助。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》強調要強化組織領(lǐng)導，各設區市政府要對照重點(diǎn)任務(wù)抓好細化落實(shí)，盡快出臺具體扶持政策；各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，密切配合，明確具體政策落地條件、程序及申報渠道，形成促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的整體合力；各設區市政府和省級相關(guān)部門(mén)要明確目標任務(wù)、壓實(shí)責任，定期對本地區、本部門(mén)推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行檢查評估，確保相關(guān)政策盡快落地、見(jiàn)到實(shí)效。