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中央預算內投資直達項目！國家四部門(mén)聯(lián)合發(fā)文加快補齊社會(huì )福利基礎設施短板！

中央預算內投資直達項目！國家四部門(mén)聯(lián)合發(fā)文加快補齊社會(huì )福利基礎設施短板！

2023-04-25 10:36

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中央預算內投資直達項目！國家四部門(mén)聯(lián)合發(fā)文加快補齊社會(huì )福利基礎設施短板！

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中央預算內投資直達項目！國家四部門(mén)聯(lián)合發(fā)文加快補齊社會(huì )福利基礎設施短板！

發(fā)布時(shí)間：2023-04-25

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　　為進(jìn)一步加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善重點(diǎn)群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提高社會(huì )服務(wù)兜底能力和水平，近日，國家發(fā)展改革委、民政部、退役軍人事務(wù)部、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”時(shí)期社會(huì )服務(wù)設施兜底線(xiàn)工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

　　《實(shí)施方案》提出目標，到2025年，在中央有關(guān)部門(mén)和各級政府共同努力下，社會(huì )福利、退役軍人、殘疾人服務(wù)設施條件進(jìn)一步改善，管理服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規范化、智能化水平不斷提高，人員配置進(jìn)一步強化，殯葬、退役軍人優(yōu)撫服務(wù)等體制機制改革邁出新步伐。

　　《實(shí)施方案》指出，當前社會(huì )服務(wù)設施發(fā)展不平衡不充分的矛盾還較為突出，具體表現為供給總量不足、功能布局不優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量不高、發(fā)展活力不夠。例如，部分流浪乞討人員救助管理設施還是強制收容設施，與當前關(guān)愛(ài)型救助理念不符；中西部地區民政精神衛生福利設施數量少、缺口大；烈士紀念設施規劃建設布局不合理的問(wèn)題比較突出等。

　　此次《實(shí)施方案》秉承的原則之一在于保障基本，突出重點(diǎn)。也即補齊兒童福利、流浪乞討人員救助、精神衛生福利、殯葬服務(wù)、褒揚優(yōu)撫、殘疾人服務(wù)等基礎設施短板，提升服務(wù)保障能力，加強對困難群體的幫扶支持，突出彰顯軍人貢獻與保障對等、關(guān)愛(ài)與服務(wù)一致。

　　從具體量化目標來(lái)看，《實(shí)施方案》明確，“十四五”時(shí)期，中央預算內投資將重點(diǎn)支持3類(lèi)項目：一是社會(huì )福利服務(wù)設施，主要包括區域性?xún)和＠O施、未成年人保護設施、流浪乞討人員救助管理站、精神衛生福利設施等，支持新建殯儀館或公益性骨灰安放設施，尚未覆蓋的縣市補齊短板。二是退役軍人服務(wù)設施，主要包括烈士紀念設施、軍人公墓、光榮院等，支持每個(gè)省至少建設1所服務(wù)全省的區域性?xún)?yōu)撫醫院。三是殘疾人服務(wù)設施，主要包括殘疾人康復設施、殘疾人托養設施、省級盲人按摩醫院，推動(dòng)每個(gè)地市都有1所專(zhuān)業(yè)化的殘疾人康復或托養設施。在社會(huì )福利服務(wù)體系方面，要實(shí)現兒童福利服務(wù)、未成年人救助保護、流浪救助服務(wù)、基本殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步優(yōu)化，精神衛生福利服務(wù)能力進(jìn)一步提升，保障能力和水平進(jìn)一步提高。與“十三五”時(shí)期相比，烈士紀念設施、軍人公墓、流浪乞討人員救助管理服務(wù)設施、省級盲人按摩醫院4類(lèi)，為中央預算內投資新增支持內容。

　　《實(shí)施方案》指出，社會(huì )服務(wù)設施建設支持工程將由中央預算內投資直接下達到具體項目，年度投資計劃要列出每一個(gè)項目的名稱(chēng)、建設內容。

　　支持標準上，《實(shí)施方案》明確，中央預算內投資對項目原則上按照東、中、西部地區（含根據國家相關(guān)政策分別享受中、西部政策地區）分別不超過(guò)平均總投資或床位平均建設投資（簡(jiǎn)稱(chēng)“平均投資”）的30%、60%和80%的比例進(jìn)行支持（定額支持項目除外）。

　　對兒童福利院、未成年人保護中心、流浪乞討人員救助管理站、精神衛生福利設施、優(yōu)撫醫院、光榮院的改擴建項目，支持額度按照上述支持標準的50%申請。

　　對中部地區原集中連片特殊困難地區縣、原深度貧困縣、原國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣項目按照不超過(guò)項目平均投資的80%的比例進(jìn)行支持。

　　西藏自治區、南疆四地州項目建設資金原則上由中央預算內投資全額安排，四省涉藏州縣項目可由中央預算內投資全額安排，享受特殊區域發(fā)展政策地區按照具體政策要求執行。

　　《方案》明確，項目遴選要優(yōu)先向革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區，以及易地扶貧搬遷集中安置區等人口流入多、服務(wù)供需矛盾突出的區域傾斜，原“三區三州”等深度貧困地區要應保盡保。同時(shí)，優(yōu)先支持尚無(wú)民政、退役軍人、殘疾人服務(wù)設施地方的項目，補齊設施“空白點(diǎn)”。

　　《方案》強調，殯葬服務(wù)設施項目要優(yōu)先安排火葬區尚無(wú)殯葬服務(wù)設施地方的項目，做到應建盡建，不留空白。對于改擴建項目，要優(yōu)先支持建設年代久、服務(wù)功能?chē)乐夭蛔愕捻椖俊?/p>

　　來(lái)源：建筑時(shí)報