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西安市住房和城鄉建設局關(guān)于印發(fā)《西安市優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境二十四條措施》的通知

2023-05-10 08:50

摘要

西安市住房和城鄉建設局關(guān)于印發(fā)《西安市優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境二十四條措施》的通知

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西安市住房和城鄉建設局關(guān)于印發(fā)《西安市優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境二十四條措施》的通知

發(fā)布時(shí)間：2023-05-10

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　　來(lái)源：西安市住房和城鄉建設局網(wǎng)址：https://zjj.xa.gov.cn/zw/zfxxgkml/zwxx/zxtz/6458ca16f8fd1c1a702aa474.html

　　西安市住房和城鄉建設局關(guān)于印發(fā)《西安市優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境二十四條措施》的通知

　　市建發(fā)〔2023〕81號

　　各區縣、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區住建局，局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位，相關(guān)建筑行業(yè)協(xié)會(huì )，各建筑業(yè)企業(yè)：

　　為進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現將《西安市優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境二十四條措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　西安市住房和城鄉建設局

　　2023年5月6日

　　西安市優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境二十四條措施

　　為推動(dòng)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支持企業(yè)轉型升級、提升建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，現結合實(shí)際，制定如下措施：

　　一、聚焦建筑行業(yè)發(fā)展轉型升級

　?。ㄒ唬┲С制髽I(yè)做大做強。對晉升特級（綜合）資質(zhì)的施工、設計、監理企業(yè)和年度首次建筑業(yè)產(chǎn)值達到一定規模的施工企業(yè)，在評優(yōu)評先、資質(zhì)增項方面予以支持。

　?。ǘ﹦?chuàng )新工程建設組織模式。鼓勵政府投資項目?jì)?yōu)先采用工程總承包或全過(guò)程咨詢(xún)模式組織施工，在全市范圍內培育一批工程總承包和全過(guò)程咨詢(xún)企業(yè)，孵化一批工程總承包和全過(guò)程咨詢(xún)試點(diǎn)項目。

　?。ㄈ┙⒕G色金融支持體系。充分運用金融部門(mén)的綠色金融政策導向，暢通銀企溝通合作渠道，為城鄉建設綠色發(fā)展項目爭取綠色金融支持。

　?。ㄋ模┘ぐl(fā)企業(yè)爭創(chuàng )精品。鼓勵工程項目甲乙雙方在合同條款中約定，增列優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費計入工程造價(jià)，對獲得國家、省級和市級優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎項的，分別按不低于工程結算造價(jià)1.5%、1.0%和0.8%的標準計取費用；將國家、省市級認定的裝配式建筑、綠色施工、智能建造等觀(guān)摩示范項目直接評為“市級文明工地”，并列入“雁塔杯”工程獎評選范圍。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革。支持鼓勵有實(shí)力的建筑企業(yè)、職業(yè)院校加入建設行業(yè)職業(yè)教育培訓隊伍，對自有工人開(kāi)展職業(yè)教育培訓并統一發(fā)放證書(shū)。倡導企業(yè)及技術(shù)工人參加“長(cháng)安建筑大工匠”“西安市高技能人才培訓基地”“西安市技能大師工作室”“西安市首席技師”評選，打造具有地方行業(yè)特色、引領(lǐng)高技能操作水平的建筑工匠隊伍。

　?。┡e辦“智能建造”大講堂活動(dòng)。邀請相關(guān)企業(yè)、高校、研究院專(zhuān)家學(xué)者，組建“智能建造”講師團隊開(kāi)展系列講座。積極探索新的政策體系、發(fā)展路徑和監管模式，加強工業(yè)化、數字化、智能化技術(shù)集成應用推廣力度，引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)提質(zhì)增效。

　　二、聚焦服務(wù)保障水平逐步提高

　?。ㄆ撸┰鷮?shí)開(kāi)展企業(yè)包抓幫扶。開(kāi)展“助企送服務(wù)”活動(dòng)，對2022年產(chǎn)值10億元以上的重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行“一對一”包抓，摸清企業(yè)現狀、了解企業(yè)困難、傾聽(tīng)企業(yè)訴求、解決企業(yè)問(wèn)題，推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

　?。ò耍┐罱ㄕ箅p向交流平臺。發(fā)揮住建部門(mén)行業(yè)牽頭作用，聯(lián)合發(fā)改、交通、水利等市級部門(mén)和城投集團、安居集團、軌道交通集團等市級平臺公司，不定期與重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行會(huì )商交流，支持本地企業(yè)平等參與交通、能源、水利、基礎設施等重大項目建設。

　?。ň牛┳龊弥攸c(diǎn)企業(yè)培育扶持。建立重點(diǎn)建筑企業(yè)培育名錄，搭建重點(diǎn)企業(yè)扶持“綠色通道”，支持符合條件的施工總承包和設計企業(yè)積極申請資質(zhì)升級、增項。

　?。ㄊ┩晟撇牧蟽r(jià)格信息采集發(fā)布機制。推進(jìn)工程造價(jià)指標信息數據庫的建立完善，優(yōu)化建筑材料價(jià)格采集機制，提高材料價(jià)格信息的及時(shí)性，定期發(fā)布《西安造價(jià)信息》，為市場(chǎng)各方在項目決策、成本控制等方面提供參考。

　?。ㄊ唬┨岣唔椖坎邉澤尚?。深化工程建設項目審批管理系統和“一張圖”等系統平臺的互聯(lián)互通和數據共享，加快推進(jìn)工程建設項目前期策劃生成規范化、制度化，簡(jiǎn)化項目后續審批手續，加快項目落地開(kāi)工、投產(chǎn)投效速度。

　?。ㄊ﹥?yōu)化竣工驗收流程。對辦理一個(gè)建設工程規劃許可證但涉及多個(gè)單位工程的工業(yè)廠(chǎng)房、倉庫類(lèi)工程建設項目，在符合項目整體質(zhì)量安全要求、達到安全使用條件的前提下，對已滿(mǎn)足使用功能的單位工程開(kāi)展單獨竣工驗收。

　?。ㄊ┲笇袠I(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮作用。引導行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行精簡(jiǎn)、整合，指導協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)調查、行業(yè)統計和行業(yè)標準制定等工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )在政企雙向的“傳送帶”“分流器”和“上掛下聯(lián)”作用，為企業(yè)提供更好的服務(wù)。

　　三、聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求盤(pán)活資源

　?。ㄊ模┘哟蟪墙I(lǐng)域投資力度。全年完成城建投資1200億元以上，市本級投資增加10%以上，保障城建項目和運行類(lèi)剛性支出，發(fā)揮好財政資金對穩增長(cháng)、促投資的引領(lǐng)作用。

　?。ㄊ澹┙⒄鹌笕谫Y對接協(xié)調機制。聯(lián)合金融工作管理部門(mén)定期摸排有融資需求的建筑施工、勘察設計、裝配式等企業(yè)，建立重點(diǎn)企業(yè)“白名單”。調動(dòng)金融機構與企業(yè)積極性，實(shí)現有效銜接，擴大信貸投放，為全市項目建設、建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展提供資金支持。

　?。ㄊ┤嫱菩惺┕み^(guò)程結算。全面推行工程建設領(lǐng)域過(guò)程結算，工程預付款不得低于合同總價(jià)（扣除暫列金額）的10%，工程完工后，除按規定預留質(zhì)量保證金外，其余工程款應全部支付，任何單位不得以未進(jìn)行或未完成審計為由延期結算。

　?。ㄊ撸┳龊庙椖可a(chǎn)要素保障。聚焦“人、材、機”生產(chǎn)要素，引導兩類(lèi)企業(yè)建立商品混凝土等材料交易的信息化渠道，轉變經(jīng)營(yíng)模式，加速傳統產(chǎn)業(yè)與信息化深入融合；聯(lián)合人力資源管理部門(mén)對有用工需求的企業(yè)召開(kāi)建筑類(lèi)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，為企業(yè)和求職者搭建專(zhuān)業(yè)化對接平臺。

　?。ㄊ耍┰稣{安全文明施工費率。加大對安全文明措施費一次性支付的督導檢查力度，啟動(dòng)安全文明施工費調研測算工作，爭取增調安全文明措施費中的揚塵污染治理費費率，進(jìn)一步降低建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

　?。ㄊ牛┘涌靹诒＝y籌費用返還。通過(guò)簡(jiǎn)化資料、優(yōu)化流程、推行承諾制等措施加快辦理勞保費返還，2023年計劃返還10億元以上，有效緩解企業(yè)資金困難。

　　四、聚焦建筑市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化

　?。ǘ┏掷m凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境。開(kāi)展建筑市場(chǎng)“三包一掛”專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉包、分包及掛靠等違法違規行為，建設公平、公開(kāi)、公正、競爭有序的建筑市場(chǎng)。

　?。ǘ唬┳龊棉r民工工資拖欠防治。構建“1+1+4”防欠治欠工作體系，成立清欠工作小組，同人力資源管理部門(mén)聯(lián)合構建根治欠薪聯(lián)動(dòng)機制，打好清欠工作“組合拳”，切實(shí)維護農民工合法權益。

　?。ǘ嫿ㄒ孕庞脼楹诵牡谋O管機制。搭建涵蓋“建設、施工、監理、勘察、設計”的住建領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用平臺，定期發(fā)布企業(yè)信用風(fēng)險等級，實(shí)施差異化監管，積極推行信用結果跨行聯(lián)動(dòng)、互認共享，促進(jìn)建筑市場(chǎng)各方主體誠信守法經(jīng)營(yíng)。

　?。ǘ娀藏熾U服務(wù)功能。完善安責險事故預防服務(wù)體系，實(shí)行第三方服務(wù)機構名錄庫動(dòng)態(tài)管理制度，強化保險機構事故預防技術(shù)服務(wù)規范落實(shí)、高效開(kāi)展，切實(shí)助力企業(yè)防范安全風(fēng)險。

　?。ǘ模┩菩邪輰徤鞅O管。對施工過(guò)程中發(fā)現的輕微違法的初次違法行為，采取上門(mén)監督服務(wù)、主動(dòng)指導、預先提醒、告知承諾等措施，對及時(shí)糾正的，不予行政處罰，引導企業(yè)自覺(jué)遵守法律法規。

　　附件：涉及部門(mén)聯(lián)系方式

　　附件

　　涉及部門(mén)聯(lián)系方式