譜寫(xiě)住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

　　來(lái)源：學(xué)習時(shí)報

　　住房和城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)倪虹

　　黨的二十大報告擘畫(huà)了全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的宏偉藍圖，是黨團結帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會(huì )主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要全面學(xué)習、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，堅定自覺(jué)把黨中央決策部署落到實(shí)處，在新征程上奮力譜寫(xiě)住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設社會(huì )主義現代化國家作出新的更大貢獻。

　　新時(shí)代住房和城鄉建設事業(yè)取得歷史性新成就

　　黨的二十大全面回顧了黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，深刻指出新時(shí)代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。

　　住房和城鄉建設事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就住房和城鄉建設工作作出一系列重要論述和指示批示，為住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，住房和城鄉建設事業(yè)取得了歷史性新成就，為全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標作出了積極貢獻。

　　居民住房條件顯著(zhù)改善，建成世界上最大住房保障體系。進(jìn)入新時(shí)代，我國住房供應規模持續增加，根據“七普”數據，我國城市、鎮、鄉村家庭戶(hù)人均住房建筑面積分別達到36.52平方米、42.29平方米、46.80平方米，比“六普”時(shí)分別增加7.4平方米、10.3平方米、15.1平方米。累計建設各類(lèi)保障性住房6000多萬(wàn)套，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現應保盡保，1.5億多群眾喜圓安居夢(mèng)。

　　城市發(fā)展方式加快轉變，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。2022年，我國常住人口城鎮化率達到65.22%，建成區面積6.4萬(wàn)平方公里，城市燃氣普及率98.06%，供水普及率99.39%，人均公園綠地面積15.29平方米，城市道路長(cháng)度55.22萬(wàn)公里，建成城市軌道交通長(cháng)度9575公里。城市功能不斷完善，城市人居環(huán)境顯著(zhù)改善，城市治理水平明顯提高，人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　鄉村建設力度空前，鄉村面貌發(fā)生巨變。堅決落實(shí)脫貧攻堅住房安全有保障目標任務(wù)，改造農村危房2400多萬(wàn)戶(hù)，歷史性解決了農村貧困群眾的住房安全問(wèn)題。累計建設5萬(wàn)個(gè)以上具有地方特色的美麗鄉村，全國90%以上的自然村生活垃圾得到收運處理，農村人居環(huán)境持續改善。8155個(gè)具有重要保護價(jià)值的村落列入中國傳統村落名錄，形成了世界上規模最大、內容和價(jià)值最豐富的農耕文明遺產(chǎn)保護群。

　　建筑業(yè)持續快速發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷鞏固。2022年，建筑業(yè)總產(chǎn)值達到31.2萬(wàn)億元，增加值達到8.3萬(wàn)億元，占國內生產(chǎn)總值的比重達6.9%，吸納就業(yè)超過(guò)5000萬(wàn)人。港珠澳大橋、北京大興國際機場(chǎng)等一批世界級標志性重大工程相繼建成，彰顯了中國建造水平。建筑業(yè)“走出去”步伐加快，2022年我國對外承包工程完成營(yíng)業(yè)額1549.9億美元，較2012年增長(cháng)32.9%，“中國建造”品牌享譽(yù)全球。

　　住房和城鄉建設事業(yè)取得歷史性新成就，根本在于有習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。新征程上，我們要進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的正確方向闊步前行。

　　堅定不移推動(dòng)黨的二十大精神在住房和城鄉建設領(lǐng)域落地生根、落實(shí)見(jiàn)效

　　黨的二十大明確了新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，對全面建成社會(huì )主義現代化強國戰略安排進(jìn)行了宏觀(guān)展望，重點(diǎn)部署了未來(lái)五年的目標任務(wù)，為以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興提供了戰略指引和行動(dòng)指南。

　　進(jìn)入新時(shí)代，隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾變化，住房和城鄉建設發(fā)展形勢發(fā)生了深刻變化。住房發(fā)展已經(jīng)從總量短缺轉為結構性供給不足，進(jìn)入結構優(yōu)化和品質(zhì)提升的發(fā)展時(shí)期；城市發(fā)展由大規模增量建設轉為存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重，進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期；鄉村發(fā)展在全面完成脫貧攻堅任務(wù)基礎上，進(jìn)入了提升鄉村建設水平、推動(dòng)鄉村全面振興的關(guān)鍵時(shí)期。人民群眾對住房和城鄉建設的要求從“有沒(méi)有”轉向“好不好”，期盼擁有更舒適安全的居住條件、更便捷高效的市政公共服務(wù)設施和更優(yōu)美宜人的城鄉環(huán)境，住房和城鄉建設事業(yè)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上。

　　新征程上，我們要以黨的二十大精神為統領(lǐng)，錨定全面建設社會(huì )主義現代化國家目標任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以讓人民群眾住上更好的房子為目標，從好房子到好小區，從好小區到好社區，從好社區到好城區，進(jìn)而把城市規劃好、建設好、管理好，打造宜居、韌性、智慧城市，建設宜居宜業(yè)和美鄉村，以住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)實(shí)在在成效，為強國建設和民族復興添磚加瓦、貢獻力量。

　　讓人民群眾住上更好的房子。黨的初心使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。安居樂(lè )業(yè)是人民群眾對幸福最樸素的期待，安居才能樂(lè )業(yè)。黨的二十大強調，要“堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。要牢牢抓住安居這個(gè)基點(diǎn)，堅持因城施策、精準施策，大力支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展；增加保障性租賃住房供應，加快解決新市民、青年人等群體住房問(wèn)題；提高住房建設標準，提升物業(yè)服務(wù)水平，打造“好房子”樣板，研究建立房屋體檢、養老、保險三項制度，為房屋提供全生命周期安全保障，讓人民群眾的居住生活更加舒適美好。

　　打造宜居、韌性、智慧城市。城市是我國經(jīng)濟發(fā)展的“火車(chē)頭”，是人民高品質(zhì)生活的重要空間。黨的二十大強調，要“提高城市規劃、建設、治理水平”“打造宜居、韌性、智慧城市”。要堅持人民城市人民建、人民城市為人民，堅持“一個(gè)尊重、五個(gè)統籌”，以城市設計為龍頭，順應高質(zhì)量發(fā)展要求，研究建立城市設計管理制度，明確城市不同尺度設計要求，同時(shí)以質(zhì)量安全為核心，研究建立建設工程許可制度，構建從設計到施工、到驗收、到運維的閉環(huán)管理制度；以城市體檢為基礎，查找群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題和影響城市競爭力、承載力和可持續發(fā)展的短板弱項；以城市更新為抓手，將城市體檢出的問(wèn)題作為城市更新的重點(diǎn)，加快推進(jìn)老舊小區和危舊房改造、城市生命線(xiàn)安全工程建設、歷史建筑和歷史街區保護利用、城市數字化基礎設施建設等重點(diǎn)工作；以精細治理為保障，加強城市管理統籌協(xié)調，充分運用數字化智能化手段，著(zhù)力建立現代化城市治理新模式。

　　建設宜居宜業(yè)和美鄉村。全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。黨的二十大強調，要“全面推進(jìn)鄉村振興”“建設宜居宜業(yè)和美鄉村”。要瞄準“農村基本具備現代生活條件”目標，加快推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)，實(shí)施農房質(zhì)量安全提升工程，繼續開(kāi)展農村危房改造和農房抗震改造，推進(jìn)現代宜居農房建設；深入開(kāi)展鄉村建設評價(jià)，有針對性地補短板、惠民生、促振興；加強傳統村落保護利用，保護傳承發(fā)展中華農耕文明；推進(jìn)農村生活垃圾收運處置體系建設，持續改善鄉村人居環(huán)境。因地制宜、分類(lèi)指導，推進(jìn)小城鎮現代化建設。

　　推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級。建筑業(yè)是重要的實(shí)體經(jīng)濟，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供重要支撐。黨的二十大強調，要“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上”“推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉型”。要守好為社會(huì )提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品的初心，全面落實(shí)新時(shí)期建筑方針，深化建筑業(yè)供給側結構性改革，推動(dòng)構建誠信守法、公平競爭、追求品質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境；大力推進(jìn)建筑業(yè)科技進(jìn)步，健全工程質(zhì)量保障體系，加強建筑工人隊伍培訓教育，發(fā)展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、數字化、綠色化轉型升級。

　　促進(jìn)城鄉建設綠色低碳發(fā)展。城鄉建設領(lǐng)域是推動(dòng)綠色發(fā)展、建設美麗中國的重要陣地。黨的二十大強調，要“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”“推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”。要有計劃分步驟實(shí)施城鄉建設領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，推動(dòng)建設綠色低碳城市、縣城、社區、鄉村，加快發(fā)展綠色建材、綠色建造、綠色建筑，深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，基本消除城市黑臭水體，加強城市園林綠化建設，以綠色低碳理念引領(lǐng)城鄉建設方式轉型。

　　筑牢住房和城鄉建設安全發(fā)展底線(xiàn)。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十大強調，要“守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)”“加強重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管”。要堅持統籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展理念貫穿住房和城鄉建設各領(lǐng)域和全過(guò)程，著(zhù)力防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險，防止與金融風(fēng)險、地方政府債務(wù)風(fēng)險交織引發(fā)系統性風(fēng)險；全面加強人防、物防、技防水平，深入排查整治施工現場(chǎng)、既有房屋和市政基礎設施運行等領(lǐng)域安全隱患，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全，以高水平安全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　以忠誠、干凈、擔當的實(shí)際行動(dòng)奮進(jìn)新征程

　　黨的二十大發(fā)出“三個(gè)務(wù)必”的新時(shí)代趕考動(dòng)員令，號召全黨全軍全國各族人民用新的偉大奮斗創(chuàng )造新的偉業(yè)。住房和城鄉建設系統將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，攻堅克難、開(kāi)拓創(chuàng )新，努力在新征程上展現新?lián)?、?shí)現新作為。

　　堅定擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”。深刻理解和把握“兩個(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的根本政治保證，更加堅定自覺(jué)地踐行“兩個(gè)維護”。深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，切實(shí)以這一重要思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。以“永遠在路上”的堅韌執著(zhù)，時(shí)刻保持解決大黨獨有難題的清醒堅定，深入推進(jìn)全面從嚴治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　堅定人民立場(chǎng)，踐行群眾路線(xiàn)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為住房和城鄉建設工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人民滿(mǎn)意作為住房和城鄉建設工作的根本標尺。深入基層、深入群眾開(kāi)展調查研究，聽(tīng)民聲、察民情、匯民智、解民憂(yōu)。堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向相結合，用心用情用力解決住房和城鄉建設領(lǐng)域群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干，盡力而為，量力而行，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　樹(shù)立系統思維，加強統籌推進(jìn)。堅持系統觀(guān)念，心懷“國之大者”，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度謀劃推進(jìn)住房和城鄉建設各項工作，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)。在統籌上下功夫，統籌住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，統籌地上地下基礎設施建設，統籌城市規劃、建設、管理，統籌城鄉建設發(fā)展，切實(shí)增強住房和城鄉建設工作的整體性、系統性、協(xié)同性。在重點(diǎn)上求突破，注重穩中求進(jìn)、試點(diǎn)先行、精準發(fā)力，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作全面開(kāi)展。

　　堅持改革創(chuàng )新，強化科技引領(lǐng)。將改革創(chuàng )新作為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，聚焦住房和城鄉建設領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的突出矛盾，深化住房、城市規劃建設治理、建筑業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，著(zhù)力破解深層次體制機制障礙，不斷增強住房和城鄉建設事業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。堅持科技是第一生產(chǎn)力，持續鞏固提升住房和城鄉建設領(lǐng)域世界領(lǐng)先技術(shù)，集中攻關(guān)突破“卡脖子”技術(shù)，大力推廣應用惠民實(shí)用技術(shù)，舉全行業(yè)之力打造“數字住建”，以科技進(jìn)步賦能住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)。以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，扛起責任，強化擔當，做到敢于斗爭、善于斗爭，依靠頑強斗爭應對挑戰、抵御風(fēng)險、破解難題。加強干部教育培養，不斷強化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，切實(shí)增強推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，鍛造專(zhuān)業(yè)敬業(yè)的優(yōu)秀品格，建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍。堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，努力營(yíng)造團結奮斗、擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍，為擔當者擔當、為干事者撐腰。